招投標過程中的信息安全防范措施
招投標采購過程涉及多方面需要保密的信息,關系到多個相關方的利益,保密管理工作貫穿始終。防止失泄密事件的發生,營造"公開、公平、公正"招標氛圍,打擊隱藏腐敗和幕后交易是重中之重。招標采購過程中,招標人、招標代理機構、評標專家和投標人均應遵循誠信原則,共同維護好招投標過程中相關信息的安全,做到不竊密、不泄密。其中,招標人、招標代理機構和評標專家是維護招投標過程相關信息安全的關鍵方。
信息安全防范措施建議
一要加強招標方相關從業人員的廉政教育、職業道德教育、信息安全教育和相關法律法規的學習。要不斷提高從業人員的思想覺悟和政治素質,構筑牢不可破的反腐倡廉心理防線,提升信息安全防護意識,使相關從業人員自覺抵制各種不正之風的侵蝕,積極地預防職務犯罪行為的發生,繃緊信息安全防護這根弦,依法依規開展招投標活動。
二要做好專家抽取和信息安全宣貫工作。無論是采用隨機原則抽取評審專家,還是通過選擇性辦法確定評審專家,總的一條原則是“宜遲不宜早”。實踐證明,專家確定的時間距開標的時間間隔越長,就越容易走漏風聲,投機者就越有機可乘。在正式評標前,應向全體評標專家宣講評審紀律和信息安全要求,同每位專家簽署廉潔評審承諾書和信息保密承諾書。加強評審紀律約束和泄密責任追究,一旦發現專家違規違紀行為,應立即通報監督部門進行處理。
三要做好評標過程中的信息安全工作。評標過程中專家的打分情況、投標人情況、澄清等屬于長期保密或暫時應保密的內容。為了防止泄密及保證評標工作順利完成,任何人都不得將評標的情況告知與評標工作無關的人員,更不得向供應商或與供應商有關的人員或單位泄漏,應限制不必要的人員進出評標場所。同時,評標過程中的評標文件、資料及各種表格等只限于在評標規定的場所使用,不得外帶,不得復印;評標人員不得以口述、電話等方式將有關評標內容透露給未參與評標的人員,不得擅自對外透露,不得向評委所在單位匯報評標情況,當本單位領導主動詢問時亦應不予答復,不得將評標資料帶回家;評標中產生的廢紙、廢草稿等集中存放、統一銷毀。招標代理機構應做好以上工作或盡到告知義務。
四要做好評標后期資料歸檔工作。評標結束后,評標過程文檔、投標人的投標文件等應及時整理歸檔,由專人負責看管,如確有必要查閱,應履行必要的審批手續。未經同意不使用未中標人投標文件中的技術成果或外泄,避免引起不必要的糾紛。
五要建立信息安全防護機制和泄密后的應急補救機制。一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道,防止招投標信息的“跑、冒、滴、漏”,另一方面要有周全的補救措施和應急預案,信息一旦泄露后要迅速地防止再擴散,以消除消極影響。建立從業人員紀律約束、泄密責任追究機制,明確所有崗位的信息安全責任,做到盡職免責、失職追責。
招投標信息泄密現象的產生,不僅對招標活動的順利進行帶來嚴重的影響,還危害著招投標各參與方的利益,各相關方,尤其招標方和評標專家應依法依規做好信息安全工作。對特定的信息和工作進行保密,有利于保護和維持供應商之間的有效競爭,有利于實現招標采購的目的,也有利于維護國家利益和社會公眾利益,確保招標采購過程和結果的公平公正。