在建設工程招投標活動中，有很多的專業術語，比如招標文件、投標文件、投標報價、工程造價等，其中標底的編制是工程造價中非常重要的環節之一，也是評標和定標的重要依據，且編制過程繁瑣、保密性強，可以說是是一項比較繁重而且重要的工作。并且標底一定要做好保密工作，不能泄露，否則容易一些招標投標違規違法行為。那么，具體什么是標底，它的主要作用有哪些？接下來我們一起來看看。

一、標底的含義和編制

標底是由業主組織專門人員為準備招標的工程或設備計算出的一個合理的基本價格，通俗講就是發包方定的價格底線。它不等于工程或設備的概（預）算，也不等于合同價格。標底應當在開標時公布，不得規定以接近標底為中標條件，也不得規定投標報價超出標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

通俗的講，和拍賣類似，拍賣品也有底價，當競拍價格低于底價時，拍賣師可以宣布流標（拍賣作廢）而不承擔責任。換到工程中，當所有的競標價格低于標底價格時，發標方可以宣布流標，不承擔責任，當然工程里幾乎沒有出現過這種情況。

標底的編制一般由招標單位委托由建設行政主管部門批準具有與建設工程相應造價資質的中介機構代理編制，標底應客觀、公正的反映建設工程的預期價格，也是招標單位掌握工程造價的重要依據，使標底在招標過程中顯示出其重要的作用。因此標底編制的合理性、準確性直接影響工程造價。

二、標底的主要作用

標底是招標工程的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度。標底的編制過程是對項目所需費用的預先自我測算過程，通過標底的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調查和預測，做到對價格和有關費用心中有數。

標底是控制投資、核實建設規模的依據。標底須控制在批準的概算或投資包干的限額之內，如果按規定程序和方法編制的標底超過批準的概算或投資包干的限額，應進行復核和分析，對其中不合理部分應剔除或調整；如仍超限額，應會同設計單位一起尋找原因，必要時由設計單位調整原來的概算或修正概算，并報原批準機關審核批準后，才能進行招標工作。

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