招標中的采購需求如何寫?
招標采購需求的編寫需要明確、清晰、完整、合規,因為它影響著招標的成果。然而對于招標新手來說,可能還不知道招標中的采購需求如何寫,下面是西北國際招標代理小編整理的一些方法,供大家參考學習!
一、開頭部分:清晰表達采購意圖
采購需求的開頭部分,應開明宗義寫明本次采購內容的主要用途,以及要獲得什么樣的使用效果。有的用戶單位一開頭就只簡單地寫明產品參數,或只提交工程量清單,以為供應商會了解采購所要達到的目的,其實不然,一定要把采購項目的主要目的和用途寫清楚,這樣才能讓供應商充分理解采購意圖并有針對性響應,減少盲目性。
二、主體部分
(一)遵循“三性”原則(以貨物為例)
1.合規性:即符合政府采購的法律法規和政策要求
①除單一來源采購方式外,不可指定品牌型號(《政府采購法實施條例》第20條第6款)。如果必須引用某一品牌或生產廠商才能準確清楚地說明采購項目技術標準和要求的,則應在引用某一品牌或生產廠商的名稱前加上“參照或相當于”的字樣,而且所引用的貨物品牌或生產廠商,在市場上應具有可替代性。為防止出現只有一個品牌或者一個生產廠商的情況,最好引用3家。
②不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素,也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求,對投標人實行差別待遇或者歧視待遇(《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第17條)。
③采購進口產品須進行論證和核準。采購進口產品須填寫申請表、專家組(5人以上單數、其中1人為法律專家)出具論證意見,并須經省教育廳同意、省財政廳核準。
④采購標準須在預算經費以下。采購質量要求以滿足需要為原則,要根據預算經費來制定,不可不合預算經費追求過高的質量要求。
⑤資產配置要符合規定。對國有資產的配置,湖南省出臺了《湖南省省直行政事業單位國有資產配置管理辦法》和《湖南省省直行政事業單位2016-2017年國有資產配置預算限額標準》,在編制采購需求時,不可超過以上規定進行配置。
2.完整性:即全面反映采購貨物的主要特性
①主體性,指所采購貨物的本身。以制服面料為例,其重要的技術參數包括經向、緯向、經緯密度、色牢度、幅寬、克重等技術指標,要完整地表達清楚。
②標準性,所采購貨物應對應具體的生產工藝標準。還是以面料為例,不同品質面料,其參數對應不同的標準,歐標是ISO標準,國標是GB標準,如GB/T406-1993《棉本色布》、GB/T5325-1997《精梳滌棉混紡本色布》、GB /T5326-1997《精梳滌棉混紡印染布》等。
③安全性,指貨物的安全等級。不同的貨物有不同的安全指標,還是以服裝為例。服裝的安全級別分為A、B、C三類,安全級別為A的服裝是可直接接觸人體皮膚,如嬰幼兒服裝、內衣;安全級別為B的服裝也可直接接觸皮膚;安全級別為C的服裝不可以接觸皮膚。
④層次分明,如服裝采購,要把款式、色澤、材料(面料、輔料、紐扣、備用鈕、拉鏈、吊牌、主標、洗標、尺碼標等)分別進行闡述。
3.明確性:即采購貨物的信息要清晰明白,不可模棱兩可
①數量要準確,只能是1、2、3等實數的表達,決不能出現1-2臺等模棱兩可的情況。
②要有詳細的規格參數,不能只寫明貨物名稱,沒有規格參數。
③對于每包或品目的預算金額要如實表述,不能搞錯。
④其他情況說明。如樣品提供等,都要說明。
(二)采購需求要作充分的市場調研和橫向比較
在制定采購方案時,包括制定質量、性能、價格、規格參數等,用戶單位一定要進行“貨比三家”,進行充分的市場調研和橫向比較。應禁止或注意以下事項:
1.不能只聽一家供應商的意見甚至采購需求方案完全交由一家供應商制作。
2.不能隨意在網上選一款同類產品,然后將其參數等直接復制粘貼。
3.要進行市場了解,還需考慮國家是否有相關標準和強制性規定,并兼顧安全、環保、節能、培訓、售后、驗收標準等方面的因素。
4.必要時向供應商和專家咨詢意見。
5.設置儀器、設備采購技術參數時,除單一產品采購項目,應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品。
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