在招投標活動中招標代理機構是受到了招標人的授權委托才進行組織管理，那么，招標人怎么委托招標代理機構招標，注意事項有哪些？招標人和招標代理機構有什么區別和聯系呢？

一、定義范圍不同

招標人：

招標人是“招標單位”或“委托招標單位”的別稱。指企業經濟法人而非自然人。一般都是項目的業主，也就是項目的所有人或項目法人。在我國，規定招標活動是法人之間的經濟活動。所以招標人亦指招標單位或委托招標單位的法人代表。

招標代理機構：

招標代理機構是指依法設立、受招標人委托代為組織招標活動并提供相關服務的社會中介組織。

二、承擔法律責任不同

代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任。招標代理機構在委托范圍內的代理行為的民事責任應由招標人承擔。

另外，根據2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改<中華人民共和國招標投標法>》修正。

第十三條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構應當具備下列條件：

(一)有從事招標代理業務的營業場所和相應資金;

(二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量;

第十四條招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

總結區別如下所示：

1、招標人一般都是項目的業主，也就是項目的所有人或項目法人。

2、招標代理是受招標人的委托，代理招標人辦理招標工作的中介機構。

3、也就是說招標代理是招標人招標工作的代理人，一般都是招標公司。招標公司是獨立于政府機構的中介機構。

聯系：招標人與招標代理機構之間是一種委托代理關系。

《民法通則》第63條規定：“公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為。”“代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的行為，承擔民事責任。”該規定適用于招標人與招標代理機構之間的招標代理活動。具有以下基本特點：

1、招標代理機構的代理行為是基于招標人的授權委托而發生。招標人與招標代理機構之間存在委托合同。《合同法》第396條規定：“委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務的合同。”

委托人與受托人義務與責任：第一，委托人支付費用的義務;第二，受托人給付報酬義務;第三，受托人報告的義務;第四，委托人轉移有關委托人的利益和權利;第五，受托人的責任。不履行或者不完全履行上述義務，應當承擔相應的民事責任。

2、招標代理機構在招標人委托的范圍內辦理招標事宜。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規定。

三、招標是否必須經過招標代理機構？

《招標投標法》第十二條：招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

依法必須辦理進行辦理的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

由此可見，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，完全可以自行辦理招標事宜，而無需委托招標代理機構。

《招標投標法實施條例》第十條：招標投標法第十二條第二款規定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人士。

三、招標人怎么委托招標代理機構招標，注意事項有哪些？

由于招投標活動的周期一般比較長，過程也比較復雜，在實際操作中，招標人或投標人往往委托專業化的公司即招標代理機構來運作。招標人應該根據招標項目的行業類型、規模標準，選擇具有相應資格的招標代理機構，委托其代理招標采購業務。

工程建設項目、機電產品國際招標、政府采購。中央投資項目等招標代理機構的資格認定標準以及招標代理機構業務范圍必須分別符合相關規定。

招標代理機構從無到有，經過長期的招標實踐，總結和積累了豐富的招標經驗。在編制招標文件、審查投標人資格、評估最佳投標商能力等操作方面，形成了較系統的規程和技巧，在代理招標活動中發揮著重要作用。相對招標人具有更專業的招標資格能力和業績經驗，能夠以其相對專業化和信息方面的優勢，可以為業主尋求到質量更優、價格更低、服務更好的產品，這不僅減少了招標方的工作時間，也提高了工作質量。因此即使招標人具有自行組織招標的能力條件，也可優先考慮委托招標代理機構進行招標。

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