什么是資格后審?資格后審的作用有哪些?
供應商資格審查是政府采購招投標流程中一個重要的環節,通過資格審查,讓更多符合條件的供應商參與競標,既在一定程度上保證了采購項目的充分競爭性,又體現了擇優原則,達到社會資源優化配置的目的。目前,資格審核分為資格預審和資格后審兩種方式。
一、什么是資格后審?
招標采購項目中,招標方需要針對投標人進行資格審查,以便篩選出符合資格條件的投標人參與投標。如果把招投標分為標前、標中和標后三段,資格后審各地有兩種做法:一種是在開標時成立資格審查委員會,由3人以上單數的評委組成,資格后審審查委員會當眾逐個開啟投標人遞交的資格審查文件,并嚴格對照招標公告中要求的投標人資格條件,審核判斷投標人是否滿足該資格條件,在全部投標人的資格審查材料審查完畢后,資格后審委員會提出資格審查報告,淘汰不合格的投標人,合格的進入評標環節,這個過程稱為資格后審。
資格后審是招標人通過發布招標公告,向不特定的潛在投標人發出投標邀請,并由招標人按照招標文件要求對投標申請人資質進行審核,并發出預審合格通知書,允許合格的投標人參與投標。在評標過中,投標人資質的復審由依法組建的評標委員會負責。
二、資格后審的作用有哪些?
資格后審的三個作用,資格后審的作用是可以增加投標人數量,遏制串標行為,減少掛靠借資質的現象。
一是有效增加了投標人數量,使串標者無從掌控。投標人廣泛參與競爭,投標人數量的不確定性,串標者即使能夠控制一部分投標人,也不能控制最后的競爭格局,串通不會產生預期效果。
二是讓投標競爭者更重視投標,并以正當手段謀求中標。讓投標人徹底擺脫對具有傾向性的依賴,而憑借自身實力和正當的投標手段取得中標,保持中標者應有的合作獨立性,從而消除各方當事人的權錢交易。
三是有利于形成良好的市場競爭局面,提高招投標的權威性。投標報名的簡化,可以有效降低投標成本,可以鼓勵供應商把主要精力放在投標工作中。長此以往,必然能夠凈化招投標市場,強化招投標的權威性。
雖然投標人數量會增多,評標工作量會加大,但與"資格預審"相比,這種成本投入是一次性的,是利大于弊的,資格審查與投標文件審查合二為一,既可以提高公正性,也可以提高準確度;最重要的是可以大大避免串標、流標現象的發生。
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