一：ＩＰ地址一致屬于視為串標(biāo)的那種情形？

條例釋義將之歸結(jié)于第四十條第二項(xiàng)情形：（二）、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。

“本項(xiàng)規(guī)定所稱的投標(biāo)事宜包括領(lǐng)取或者購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場、出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)、提交資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件、出席開標(biāo)會(huì)等。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第22條和第36條規(guī)定，投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及投標(biāo)文件的內(nèi)容等屬于應(yīng)當(dāng)保密的信息，以保證招投標(biāo)活動(dòng)的公正和公平。不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜違背了上述規(guī)定，可能導(dǎo)致投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

二：視為串標(biāo)是否應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)澄清？

業(yè)界有兩種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)視情況啟動(dòng)澄清，防止誤傷。

第二種觀點(diǎn)：不應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)澄清。

三：假設(shè)不啟動(dòng)澄清，被否決的投標(biāo)人質(zhì)疑或投訴如何處理？

有專家認(rèn)為：之所以要求在評(píng)審階段啟動(dòng)澄清，系因?yàn)槟闳绻粏?dòng)澄清，則在評(píng)審結(jié)果出來后，被否決的投標(biāo)人有可能會(huì)因自己被誤傷而提出質(zhì)疑或投訴，與其在質(zhì)疑或投訴階段將結(jié)果改過來，不如在評(píng)審階段就開始正本清源。

對(duì)此，筆者表示難以認(rèn)同。我們來看一下條例第五十一條的規(guī)定：

第五十一條　有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：    

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；    

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；    

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；    

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；    

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；    

（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；    

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

四：視為串標(biāo)如何開展行政處罰？

有兩種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)：視為串標(biāo)不等于一定串標(biāo)，因此，當(dāng)行政監(jiān)督部門立案調(diào)查時(shí)，只有當(dāng)查證串標(biāo)屬實(shí)時(shí)方能依照條例第六十七處罰。即此種情況下可以防止誤傷，給投標(biāo)人陳述聲辯的機(jī)會(huì)。

第二種觀點(diǎn)：視為串標(biāo)屬于法律擬制，因此，只要符合視為串標(biāo)的法定情形，無論真實(shí)情況是否串標(biāo)，均應(yīng)當(dāng)按串通投標(biāo)處罰。

上述兩種觀點(diǎn)之爭其本質(zhì)上還是屬于對(duì)“視為”的法律屬性之爭，持第一種觀點(diǎn)的人本質(zhì)上是把“視為”理解為法律推定，而推定就分為可以推翻的推定和不可以推翻的推定兩種，持第二種觀點(diǎn)的人本質(zhì)是把“視為”理解為法律擬制。

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