工程造價審計是政府投資項目審計工作的重要一環。開展工程造價審計工作，有利于再建筑工程造價控制與管理的各個環節中發揮控制、把關與監督的作用，并確保其真實性和客觀性，同時也能再提高審計質量的前提下最大限度的節約審計成本，提高審計工作效率以及保證工程總價審計的質量。

一、工程造價事前審計的意義

工程造價事前審計是指在被審計單位的財政財務收支和經濟業務發生之前進行的造價審計，是審計人員在依法對工程造價審計過程，參與工程造價形成的每一個環節的相關主要活動，了解工程造價形成的來龍去脈，發現其中的不規范、不合理、不合法行為，向建設單位揭露、指出，并在可能時盡量提供合理化建議。

工程造價事前審計的主要目的是加強預算、計劃、預測和決策的準確性、合理性和可行性，以及項目實施前準備工作的執行情況。

二、工程造價事前審計的作用

通過工程造價事前審計，可以實現糾錯和預防的效果，達到規范工程建設投資的行為，有效控制和防范政府投資項目的風險，減少決策性失誤，防止弊端，有助于實現決策的合理化、科學化、效益化，實現政府投資項目的預期目標。

1、提高政府投資資金使用效率

根據有關資料統計，在項目建設各階段中，項目決策階段產出影響投資總額的程度最高，經驗數據為60%～70%;設計階段產出影響投資總額程度的經驗數據為20%～30%;施工階段影響投資總額程度的經驗數據為10%～15%。

由此可見，建設工程項目的前期和準備階段的產出對項目的投資規模起決定性的意義，審計部門在政府投資項目事前介入，可以規范政府投資主體單位的資金使用行為，落實限額設計，促使其科學決策，提高政府投資資金的使用效率。

2、事前控制糾編

事實表明，事后決算審計揭示出來的大量問題，與圖紙設計缺陷、造價文件編制深度、招投標環節規范程度、合同文件嚴謹性有密切的關系。而且，許多審計揭示出來的問題具有不可逆轉性，造成的損失已無法挽回。而審計部門在歷年的業務活動中，對相關問題已積累了豐富的經驗，進行事前審計，可以督促政府投資主體和相關參建方采取措施，預防類似問題發生。

3、預防違規和腐敗

招標期間往往是腐敗和違規行為的高發時期，而大部分招標工作都是在施工階段之前完成的。審計部門進行政府投資項目事前審計，可以從招標文件編制、招標控制價編制等具體業務上發現問題和漏洞，協助紀檢監察機構對政府投資主體的招標行為進行監督，從而減少腐敗和違規行為的發生。

4、防控審計風險

做好政府投資項目事前審計，可以發揮審計預防和控制的作用，特別是發揮造價專業審計人員的作用，將大多數事后審計解決不了的問題放在事前解決，避免“既成事實”現象發生，從而起到預防和控制審計風險的作用。

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