從事招投標(biāo)行業(yè)的人員都知道，廢標(biāo)是指政府采購中出現(xiàn)報名參加或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家、存在影響采購公正的違法違規(guī)行為、投標(biāo)報價均超過預(yù)算、因重大變故采購任務(wù)取消的情形時，招標(biāo)采購單位作出來的全部投標(biāo)無效的處理。接下來，西北國際招標(biāo)代理小編就來大家整理了一些避免廢標(biāo)的防范措施。

一、廢標(biāo)與無效投標(biāo)的區(qū)別

（1）廢標(biāo)是指整個招標(biāo)活動無效，當(dāng)時的招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)工作不得再繼續(xù)，應(yīng)予廢標(biāo)，即便確定了中標(biāo)人，中標(biāo)也無效；

（2）無效投標(biāo)是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)評委初審認(rèn)定為無效，將失去參加被評審的資格，在該次投標(biāo)活動中，該投標(biāo)人失去中標(biāo)的可能。因此，無效投標(biāo)針對的是某一投標(biāo)供應(yīng)商，涉及到的對象是投標(biāo)個體并非整個投標(biāo)活動。

二、廢標(biāo)的防范措施

1、加強(qiáng)政府采購法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳

加強(qiáng)對這些政府采購法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，從思想上重視招標(biāo)采購，增強(qiáng)防范廢標(biāo)意識，就會熟知哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生廢標(biāo)，哪些環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎操作，從而不會人為地發(fā)生廢標(biāo)的情形。

2、規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布

這是保證符合專業(yè)條件的供應(yīng)商都能充分參加投標(biāo)，使符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商不少于三家的必要手段。可以設(shè)想，僅僅在一家指定的新聞媒體，或在集中采購機(jī)構(gòu)門前公告欄上發(fā)布招標(biāo)信息，是很難讓所有符合專業(yè)條件的供應(yīng)商及時掌握招標(biāo)信息的。因此，規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布也是從源頭上防范廢標(biāo)的一個重要方面。

（1）要規(guī)范地方財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體的數(shù)量，應(yīng)規(guī)定達(dá)到三家（含三家）以上，盡快改變只指定一至二家政府采購信息發(fā)布媒體，使信息發(fā)布不充分的現(xiàn)象；

（2）要克服招標(biāo)信息發(fā)布不當(dāng)?shù)膯栴}。

現(xiàn)實(shí)中，仍有不少招標(biāo)采購單位認(rèn)為，所有招標(biāo)信息只須在同級財政部門指定的政府采購新聞媒體上發(fā)布，這是片面的。

《管理辦法》規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個工作日。在實(shí)際操作中，不少招標(biāo)采購單位就忘記了上述規(guī)定，只在本級指定的信息發(fā)布媒體上公布資格預(yù)審公告；

（3）要規(guī)定地方上凡有大數(shù)額的（一般指500萬元以上）的招標(biāo)公告還須在中國政府采購網(wǎng)等財政部指定的信息發(fā)布媒體上公布，以提高政府采購信息發(fā)布的覆蓋面，確保一些特殊項(xiàng)目的招標(biāo)采購能滿足符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不少于三家的法定條件；

（4）要保證自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起，不得少于二十日。

3、細(xì)心制作招標(biāo)文件

實(shí)踐告訴我們，只要招標(biāo)文件達(dá)不到《政府采購法》和《管理辦法》的規(guī)定要求，就容易出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，就容易出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家。細(xì)心制作招標(biāo)文件十分必要。就是在實(shí)際制作中要做到“不漏”、“不粗”、“不錯”。

（1）在“不漏”方面，要避免遺漏投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）的表述，避免遺漏投標(biāo)報價要求（包括投標(biāo)保證金的金額和交納方式）、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時間等的表述，避免遺漏省級以上財政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)的表述；

（2）在“不粗”方面，就是要詳細(xì)明確投標(biāo)人應(yīng)交的各種資料，如資信證明的種類和名稱；詳細(xì)明確技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括具體的附件、圖紙等；詳細(xì)明確投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求和條件；

（3）在“不錯”方面，就是要保證制作的紙質(zhì)招標(biāo)文件和在指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布的電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)保持兩者一致，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確的廢標(biāo)條款不能超越法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍。

4、認(rèn)真編制投標(biāo)書

除了對招標(biāo)文件所要求的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出全部響應(yīng)、一條也不能遺漏外，還必須注意兩方面：

一方面是“招標(biāo)須知”莫弄錯，弄錯了就是無效標(biāo)，倘若大家都是無效標(biāo)，豈不就成了廢標(biāo)。例如某招標(biāo)文件要求投標(biāo)者在投標(biāo)文件中提供近三年的“成功交易記錄”，結(jié)果參加投標(biāo)的五家符合專業(yè)條件的供應(yīng)商中有三家將“近三年”，只提供了“成功交易記錄”，結(jié)果使本次招標(biāo)成了廢標(biāo)；

另一方面是“細(xì)小項(xiàng)目”莫大意。如未在投標(biāo)書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有匯總標(biāo)價旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中，或投標(biāo)者填寫的法人姓名與注冊證書上的法人姓名不一致，其結(jié)果也造成了廢標(biāo)。所以，在編制投標(biāo)書前要反復(fù)學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，編制中要對照政府采購法規(guī)和招標(biāo)文件要求，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)心編制，投標(biāo)書制成后要認(rèn)真校對，萬無一失后再投出，否則就有可能導(dǎo)致全盤皆輸。

5、精心測算采購預(yù)算

當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的，就應(yīng)予廢標(biāo)。這就提醒我們，測算采購預(yù)算，既不能“丟頭去尾”，也不能不留有余地，一定要精心測算。

首先，測算采購預(yù)算要全面考慮，要著眼于采購項(xiàng)目的全過程測算，決不能把采購項(xiàng)目的運(yùn)輸成本、安裝成本、調(diào)試成本等全部或部分寄托在供應(yīng)商的免費(fèi)售后服務(wù)上；

其次，預(yù)算價格不能低于市場價太大。要把預(yù)算價格確定在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的起點(diǎn)上，決不能把預(yù)算價格一味確定在低價格的起點(diǎn)上；

再次，備足采購資金，防止市場行情發(fā)生變化。一方面向財政部門申請資金時，要先征求集中采購機(jī)構(gòu)的意見，使采購資金數(shù)額比較準(zhǔn)確，另一方面本單位也應(yīng)準(zhǔn)備一定數(shù)額的自有資金，從而不管市場行情發(fā)生多大變化，都能保證不會發(fā)生采購人不能支付的情形。

6、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購程序規(guī)定

當(dāng)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的，就應(yīng)予廢標(biāo)，而在政府采購實(shí)務(wù)中，影響采購公正的違法、違規(guī)行為，大多發(fā)生在各道招標(biāo)采購程序中，并且許多是因未執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定，被人鉆空子造成的。

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